ГАДЖИРАМАЗАНОВА ПАТИ КАГИРОВНА

ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ

БЕРЕМЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ И ЖЕНЩИНАМ, ИМЕЮЩИМ МАЛОЛЕТНИХ

ДЕТЕЙ

(уголовно-правовые, угол овно-исполнительные и криминологические проблемы)

Специальность: 12.00.08 — Уголовное право и криминология; у гол овно-исполнительное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Махачкала 2002

Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и кримино­логии Дагестанского государственного университета

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент Зиядова Д.З.

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Дементьев С.И. кандидат юридических наук, доцент Сайфудинов З.М.

Ведущая организация:

Кубанский государственный университет

Защита состоится 11 октября 2002 г. в ТУ часов на заседании Диссертационного совета К. 212.053.10 в Дагестанском государственном университете по адресу: 367012, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Коркмасова, 8, ауд. 85.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Дагестанского государственного университета

Автореферат разослан " / " " сентября 2002 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Зиядова Д.З.

,

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Совре­менная уголовная политика в области борьбы с преступностью, с одной стороны, основывается на принципе неотвратимости наказания, с дру­гой стороны, — характеризуется проявлением гуманизма и экономии репрессии,¹ К одной из мер уголовно-правового воздействия на осуж­денных женщин, в равной мере реализующей указанные начала, отно­сится отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщи­нам, имеющим малолетних детей.

Действующие Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовнс-исполнительный кодексы Российской Федерации по-новому регулируют основания и порядок применения данного уголовно-правового институ­та. Это требует научного осмысления изменений, внесенных в законода­тельство, обобщения практики применения отсрочки отбывания наказа­ния беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, выявления пробелов в регулировании данного уголовно-правового ин­ститута, а также разработки рекомендаций по совершенствованию уго­ловного и утоловно-исполнительного законодательств. Сказанное оп­ределяет научную актуальность и прикладное значение разработки из­бранной темы диссертационного исследования.

Проблема применения отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, перекликается со множеством смежных проблем социального, криминологического и пси­холого-педагогического порядка. Исполнение наказания является конеч­ным результатом правоприменнтеяьной деятельности, которая, в свою очередь, не может существовать без творческого переосмысления уго-ловно-правовых, уголовно-исполнительных и криминологических аспек­тов того или иного преступного явления. Эти обстоятельства и обуслав­ливают комплексный характер исследования, т.е. рассмотрение пробле­матики данного уголовно-правового института в указанных аспектах.

Степень разработанности темы исследования. Проблема назна­чения и исполнения наказания в отношении женщин является предме­том исследования многих ученых.

В литературе достаточно широко освещены уголовно-правовые, криминологические, пенитенциарные, сощшльно-дсихологические, пе­дагогические и другие аспекты проблемы преступности женщин и их

¹ См.: России надо быть сильной и конкурентоспособной: Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. // Российская газета. - 2002, - 19 апреля.

наказания. К их числу можно отнести исследования Ю.М. Антонин, 3. А-.Астемирова, Л.Ш. Берекашвили, Т.С.Буякевич, Н.И.Ветрова, А.АТаби-ани, М.Н.Голоднюк, С.И. Дементьева, А.И.Долговой, А.К. Звирбуль, В.И. Игнатенко, М.М. Квашис, В.Е. Кирилловой, В.А Серебряковой, Е.В. Середа, Г.И. Сыздыковой, Т.М. Явчуновской и др. В исследованиях на­званных авторов имеются интересные суждения и важные выводы, вно­сящие существенный вклад в изучение проблематики преступности жен­щин и их наказания. Однако применительно к современным условиям многие проблемы женской преступности еще не получили достаточного научного освещения и требуют новых подходов. Одной из них является институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и жен­щинам, имеющим малолетних детей.

Анализ публикаций показывает, что подавляющее большинство исследований посвящено вопросам отсрочки исполнения приговора в от­ношении несовершеннолетних. В диссертационных исследованиях Зай­цевой Т.П., Минязевой Т.Ф. и Башкатова Л.Н. рассматриваются вопросы отсрочки исполнения приговора, работа Буякевич Т.С. в целом посвяще­на отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Тем не менее, изучение проблемы показа­ло, что она нуждается в дальнейшем комплексном уголовно-правовом, уголовно-исполнительном и криминологическом исследовании.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является уголовно-правовой институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и практика его применения.

Предмет исследования — это совокупность общественных и право­вых отношений, возникающих в сфере применения отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и в процессе контроля за ними и их социальной реабилитации.

Гипотеза диссертационного исследования — только комплексный подход к изучению и эффективному применению отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, может способствовать предупреждению женской преступности посредством реализации данного института.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационно­го исследования является изучение теоретических и прикладных проблем как самого института, так и законодательств об отсрочке отбывания на­казания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, теоретическое обоснование необходимости и научно-практичес­кой значимостн рассматриваемого института, выработка научно-обосно-

ванных рекомендаций по улучшению организации процесса применения рассматриваемого института и усовершенствованию форм контроля за женщинами, в отношении которых отсрочено отбывание наказания.

В рамках указанной цели определены следующие задачи диссертационного исследования:

а) анализ существующих в научной литературе точек зрения по институту отсрочки отбывания наказания и научных позиций, касающихся правовой природа! института отсрочки;

б) изучение и критический анализ практики применения институ­та отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, с акцентом на материалы по РД;

в) изучение и анализ особенностей преступлений, совершенных лицами женского пола, в отношении которых применена отсрочка отбы­вания наказания;

г) определение криминологической, уголовно-правовой, исправи­тельной характеристики личности осужденных женщин, в отношении которых отсрочено отбывание наказания;

д) изучение проблем, связанных с осуществлением контроля за поведением женщин, в отношении которых отбывание наказания отсро­чено;

е) выработка практических рекомендаций по совершенствованию процесса исправления женщин, в отношении которых отсрочено отбыва­ние наказания, на основе комплексного криминологического анализа с учетом выявленной специфики причинного механизма преступлений и личности женщин рассматриваемой категории;

ж) разработка предложений по совершенствованию правового ре­гулирования института отсрочки отбывания наказания беременным жен­щинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Методология и методы исследования. Методологическую осно­ву диссертационного исследования составляют диалектический метод по­знания социально-правовых явлений и теоретические положения уголов­ного права, уголовно-исполнительного права, криминологии и социоло­гии. Использованы следующие методы познания: исторический, сравни­тельно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический, системный.

Эмпирическую основу исследования составили данные уголов­ной статистики за период с 1993 по 2001 годы о преступлениях, совер­шенных лицами женского пола по Республике Дагестан, материалы про­веденного в исправительной колонии № 8 (г.Кизилюрт) опроса 135 жен­щин и анкетирования 26 осужденных женщин, в отношении которых от-

срочено отбьшание наказания, а также изучение личных дел осужденных женщин, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, и анкетирования 100 сотрудников правоохранительных органов. В ходе диссертационного исследования изучено 35 уголовных дел о преступле­ниях женщин, в отношении которых отсрочено отбывание наказания судами Республики Дагестан.

Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что настоящая работа представляет собой одно из первых исследований ин­ститута отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и жен­щинам, имеющим малолетних детей, в котором с учетом современного состояния социально-экономических условий и криминологической си­туации в стране сделана попытка проанализировать практику примене­ния указанного института на региональном уровне и выработать реко­мендации по совершенствованию процесса ресоциализации исследуемой категории лиц.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Преступность женщин, имеющих детей, как разновидность жен­ской преступности имеет свои особенности и является самостоятельным объектом криминологического изучения.

2. Введение и совершенствование института отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, в уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнитель-ное законодательства свидетельствует о том, что в Российской Федера­ции положено начало углублению принципов гуманизма и милосердия в отношении малолетних детей и их матерей-преступниц. По своей соци­ально-правовой природе появление данного института обусловлено реализацией естественного права женщин на материнство, на повыше­ние их роли в воспитании детей.

3. Отсрочка отбывания наказания по своей видовой принадлеж­ности относится к институту освобождения от наказания, представляет собой приостановление исполнения назначенного судом наказания в виде лишения свободы, ареста, ограничения свободы, исправительных работ, обязательных работ и является самостоятельным уголовно-правовым ин­ститутом специфического воздействия на осужденных женщин—беремен­ных и имеющих малолетних детей в возрасте до четырнадцати лет.

4. Институт отсрочки отбывания наказания является социально-оправданным. Он призван содействовать решению задач уголовного законодательства по осуществлению исправительно-воспитатсльной фун-кции в рамках профилактики преступности среди женщин.

5. Отсрочка отбывания наказания является своеобразной формой индивидуализации уголовной ответственности. Ее применение призвано содействовать исправлению осужденных женщин, предупреждению со­вершения ими новых преступлений, а также воспитанию и развитию малолетних детей.

6. Поскольку применение отсрочки отбывания наказания является институтом, конкурирующим с традиционным условным осуждением, су­дам необходимо более внимательно относиться к выбору вида либерали­зации наказания в отношении осуждаемых женщин. Представляется пред­почтительным делать выбор в пользу отсрочки отбывания наказания бе­ременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

7. Отдавая предпочтение рассматриваемому институту автор ис­ходит из необходимости законодательного установления права суда на преждевременную отмену отсрочки и освобождение осужденной от на­казания наподобие того, что имеет место с отменой условного осужде­ния до истечения испытательного срока.

8. Представляется необходимым рассмотреть вопрос о нецелесо­образности применения отсрочки и в отношении беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, если они осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления против общественной безопасности.

9. В практике судов иногда возникает вопрос о возможности по­вторного применения отсрочки отбывания наказания беременным жен­щинам и женщинам, имеющим малолетних детей, в отношении кото­рых предыдущая отсрочка была отменена. По мнению автора, в таких случаях повторная отсрочка недопустима, поскольку это дискредитирует рассматриваемый институт.

10. Отсутствие работы и соответствующих условий для воспита­ния детей нередко приводит женщин в состояние безысходности и толка­ет на действия, противоречащие морально-нравственным нормам и всту­пающие в конфликт с законодательством. В связи с этим возрастает роль органов социальной зашиты в поддержке женщин, в отношении которых отсрочено наказание, а также в предупреждении рецидива среди данной категории женщин.

Теоретическая и практическая значимость диссертационно­го исследования заключается в возможности его использования при даль­нейшей разработке теоретических проблем применения наказания в от­ношении женщин, совершенствовании уголовного и уголовно-исполни-тельного 'законодательства.

Теоретические положения и выводы, содержащиеся в работе, име­ют практическое значение для разработки предложений, направленных

7

как на совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уто-ловно-исполнительного законодательств, так и на повышение эффектив­ности использования рассматриваемого института в судебной практике и деятельности учреждений, исполняющих наказание в отношении женщин.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются методологией и методикой исследования, репрезентатив­ностью эмпирического материала, на основе которого формулируются научные положения, предложения, рекомендации и выводы.

Обоснованность и достоверность выдвигаемых автором научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются многосторонним анализом норм уголовного и уголовно-исполнительяого права об отсроч­ке отбывания наказания и контроле за осужденными женщинами, изуче­нием личности женщин рассматриваемой категории.

Апробация результатов исследования. Основные положения дис­сертации нашли отражение в методическом пособии "Отсрочка отбыва­ния наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолет­них детей", опубликованных и депонированных статьях, а также в выс­туплениях на различных научных форумах и конференциях.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены объект, предмет, цель и задачи диссертации, сформулированы гипотеза и мето­дологическая основа исследования, конкретизированы методы исследо­вания, представлены положения, выносимые на защиту, охарактеризова­на научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

Глава первая — "Понятие и значение отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолет­них детей" — состоит из трех параграфов.

В первом параграфе автором дается определение понятия отсроч­ки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Отсрочка отбывания наказания, предусмотренная ст. 82 УК РФ, представляет собой уголовно-правовой институт, направленный на ис­правление беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, без отбывания назначенного наказания, но в условиях осуществления контроля за их поведением со стороны специализированных органов. Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и жен­щинам, имеющим малолетних детей, впервые введен в российское уго-

ловное законодательство Законом РФ "О внесении изменений и дополне­ний а Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР" от 12 июня 1992 г.², который вступил в силу 1 сентября 1992г.³ Согласно ст. 46² отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до трех лет, применялась после вступления приговора в законную сил}; когда осужденная уже отбывала уголовное наказание в виде лишения свободы или исправительных работ (ст. 361УПК РСФСР).

Новый Уголовный кодекс РФ (ст. 82) заметно усилил этот гуман­ный институт, предусмотрев, во-первых, что осужденным женщинамрас-сматрнваемой категории отсрочка отбывания наказания может предос­тавляться до достижения ребенком восьмилетнего возраста, во-вторых, она может быть применена при внесении судом приговора либо во время отбывания наказания.

Следует отметить особый гуманизм позиции законодателя, кото­рый продлил период отсрочки отбывания наказания беременным жен­щинам и женщинам, имеющим малолетних детей, до достижения ребен­ком четырнадцатилетнего возраста Федеральным законом РФ "О внесе­нии изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федера­ции, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнитель-ный кодекс Российской Федерации'¹ от 9 марта 2001 года.¹¹

Многие авторы отмечают, что появление отсрочки отбывания на­казания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, в уголовном законодательстве продиктовано мотивами гуманизма и милосердия. Вряд ли имеет смысл выдвигать на первый план положе­ние исправления осужденной и другие цели наказания в ситуации, когда женщина беременна и готовится стать матерью или уже имеет малолет­него ребенка, нуждающегося в постоянной заботе. Поэтому законодатель в этом случае исходит из заботы как о будущем ребенке, который должен родиться, так и о тех малолетних детях, нормальное развитие которых несомненно пострадает в связи с отбыванием наказания их матерью. Интересы воспитания ребенка и нормальные условия, в которых должна находиться беременная женщина, ставятся законом выше, нежели реа­лизация далеко идущих целей уголовного наказания. Обеспечение нор-

² Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992 — №29. — ст. 1687

³ Российская газета. - 1992. - 21 июля. - С.2

⁴ Собрание законодательства Российской Федерации.-2001.- №11 ,~ст.1002.

9

мальных условий для жизни и воспитания малолетних детей — главная цель рассматриваемого института освобождения от наказания.

Во втором параграфе раскрыта правовая природа отсрочки от­бывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим ма­лолетних детей.

Вопрос о правовой природе отсрочки отбывания наказания явля­ется сложным и спорным в теории уголовного права. По этому вопросу выдвигаются разные точки зрения. Ряд авторов, основываясь на том, что наказание в период отсрочки не отбывается и может быть приведено в исполнение только в случае, если осужденная не выполнила предписан­ных ей законом условий, считает, что отсрочка отбывания наказания по существу является разновидностью условного осуждения. Определенный резон в такой трактовке имеется.

Сторонники другой точки зрения считают отсрочку отбывания на­казания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, самостоятельной формой реализации уголовной ответственности, суть которой в освобождении виновной от реального отбывания наказа­ния с последующим освобождением от него при соблюдении определен­ных условий. Некоторые авторы считают, что в отсрочке отбывания на­казания есть элементы государственного принуждения, сближающие эту меру с уголовным наказанием. Это объясняется тем, что у рассматривае­мой меры есть свой режим условности в виде возложения на осужден­ную определенных обязанностей и выполнения материнского долга, а также относящиеся к должному поведению в период отсрочки отбыва­ния наказания. На наш взгляд, наличие общих черт не может служить доказательством того, что институт отсрочки отбывания наказания бере­менным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, является только разновидностью наказания.

По мнению автора, законодатель правильно определил принад­лежность института отсрочки отбывания наказания к институту освобож­дения от наказания. Отсрочка действительно содержит признаки осво­бождения от наказания, от его отбывания. В случае соблюдения осуж­денной указанных в законе требований суд может окончательно освобо­дить ее от наказания.

Правда, такое освобождение от наказания является наиболее веро­ятным результатом отсрочки отбывания наказания, и оно не полностью раскрывает всю юридическую природу рассматриваемого института. При­менение отсрочки отбывания наказания не всегда и не обязательно влечет за собой освобождение от наказания. Вопрос решается в зависимости от поведения осужденной. Поэтому признание института отсрочки отбыва-

10

ния наказания одним из видов освобождения от наказания не выражает его полной сути.

Смысл отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, состоит в том, чтобы путем ока­зания доверия женщине., совершившей преступление, попытаться исправить ее не в условиях фактического отбывания наказания (чаще всего лишения свободы), а в нормальной обстановке, привычной семейной среде, в усло­виях свободы.

По мнению диссертанта, отсрочка отбывания наказания женщи­нам является особым самостоятельным утоловно-правовым институтом, заключающим в себе значительный воспитательный потенциал.

В третьем параграфе автором показана роль отсрочки отбыва­ния наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолет­них детей, в профилактике женской и подростковой преступности.

Практика борьбы с преступностью показала, что посредством лишь наказания невозможно преодолеть преступность как сложное социаль­ное явление, вызываемое целой совокупностью факторов. Причем изве­стно, что изоляция лиц (особенно лиц женского пола), совершивших пре­ступления, от общества нередко приводит к нравственному и психологи­ческому надлому, а иногда к деградации личности.

Пребывание в социальной изоляции оказывает сильное воздействие на личность женщины, на ее дальнейшую судьбу. У подавляющего боль­шинства осужденных семьи распадаются по разным причинам, что, в свою очередь, негативно сказывается на воспитании детей.

Значение рассматриваемого института освобождения от наказа­ния состоит в создании благоприятных условий осужденным женщинам для беременности, родов и для воспитания малолетних детей. В ее осно­ве лежит идея гуманизма по отношению не только к женщине, но и к де­тям. Она благоприятно влияет на процесс развития и воспитания детей. Не приходится доказывать, насколько важно материнское воспитание в малолетнем возрасте.

В возрастной психологии накоплен целый пласт научных данных, позволяющий делать вьшоды о психологических особенностях малолет­них детей. Весьма негативно влияет на психику детей расставание с ма­терью в возрасте от 8 месяцев до 14 лет. У них отмечается несформиро-ванностъ устойчивых нравственных позиций, повышенная эмоциональ­ная возбудимость, агрессивность, склонность к аффективным реакциям. Нередко дети, лишенные в малолетнем возрасте материнского тепла, ста­новятся личностями с асоциальным поведением. Поэтому в диссертации подчеркивается правильность позиции законодателя, внесшего измене-

11

ния в данную уголовно-правовую норму, касающейся возрастной катего­рии лиц. Вместе с тем в диссертации указывается, что особо важное зна­чение приобретает проблема правильного определения отсрочки отбы­вания наказания, обоснованности ее применения в конкретных условиях с учетом всех обстоятельств дела и личности виновной.

Глава вторая — "Криминологическая характеристика пре­ступлений и личности осужденных женщин, в отношении кото­рых отсрочено отбывание наказания" - состоит из трех параграфов. В первом параграфе автор дает анализ преступлений, совершен­ных женщинами,, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания.

Анализ структуры преступности женщин, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания, в Республике Дагестан свиде­тельствует о том, что в подавляющем большинстве случаев женщины совершают корыстные преступления (кража, присвоение или растрата, незаконное предпринимательство, обман потребителей).

В последние годы наметилась тенденция к определенным измене­ниям в структуре корыстной преступности женщин рассматриваемой ка­тегории, которые связаны с тем, что женщины чаще стали совершать такие преступления, как мошенничество, контрабанда, получение взят­ки и служебный подлог, ранее для них не характерные и считавшиеся "мужскими" преступлениями.

Проведенное исследование показало, что в основе противоправного поведения женщин, в отношении которых применена отсрочка отбыва­ния наказания, чаще всего лежат нужда, тяжелое материальное положе­ние. В частности это объясняется тем, что в Республике Дагестан крайне низкий уровень жизни: в последние годы до 60% населения имеют де­нежные доходы ниже прожиточного минимума. По данным Минэконо­мики РД, абсолютное большинство населения находится практически за чертой бедности. Поэтому многие преступления среди женщин можно объяснить такими факторами, как бедность, причем ософю актуальность этот фактор имеет для матерей-одиночек. О материальных трудностях в семье свидетельствует и характер преступлений, совершенных женщи­нами рассматриваемой категории.

В последние годы среди женщин, в отношении которых отсрочено отбывание наказания, намечается тенденция роста преступлений, свя­занных с незаконным оборотом наркотиков (16 %). Анализ судебной прак-

⁵ Российский статистический ежегодник. Официальное издание. — М., 1998. — С. 186.

12

тики и уголовных дел указывает, что суды часто назначают отсрочку от­бывания наказания женщинам, совершившим незаконные приобретение, хранение, перевозку, пересылку, сбыт наркотических средств или психо-тропных веществ (ст. 228 УК РФ). Возможно, это связано с тем, что в настоящее время эти преступления также совершаются из-за материаль­ных трудностей в семье. Социальная дезорганизация, характерная для переходного периода, в целом ударила по женщинам сильнее, чем по мужчинам. Именно этим объясняются отмеченные неблагоприятные ха­рактеристики и тенденция роста преступности среди женщин, имеющих детей.

Следующий параграф посвящен криминологической характери­стике личности осужденных женщин, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания.

Проведенное нами исследование по РД показало, что основная масса осужденных женщин, в отношении которых отсрочено отбывание наказания, состоит из лиц молодого (69,6%) и среднего (25%) возраста. Психологически легче женщина совершает преступления в молодости. Недостаточно развитое чувство ответственности и представление обще­ственной опасности совершаемых деяний, чувство большой свободы в распоряжении своей судьбой — все эти свойства в большей степени при­сущи молодым. В более зрелом возрасте вырабатывается чувство ответ­ственности за принимаемые решения, за будущее своих детей.

При исследовании образовательного уровня осужденных женщин интересующей нас категории было установлено, что 4% из них имеют начальное образование, неполное среднее — 31%, среднее общее — 38%, среднее специальное — 22%, незаконченное высшее — 3% и только 2% осужденных женщин имеют высшее образование.

Одним из важных показателей характеристики осужденных явля­ется род занятий до осуждения. За последние годы существенно умень­шилось количество лиц, занятых общественно полезным трудом. Значи­тельную часть безработных составляют именно женщины (45,8%).⁵ По данным нашего исследования только 39% осужденных женщин, в отно­шении которых отсрочено отбывание наказания, имели постоянное мес­то работы. Из них 30% относились к числу служащих, 47% — рабочих, 23% — к работникам торговли и сферы услуг.

Семейное положение является одним из главных показателей в характеристике личности осужденных, а анализ семейных отношений служит источником информации, используемой для эффективности про­цесса исправления осужденных женщин. Следует отметить, что намеча-

ется тенденция возрастания доли осужденных женщин, имеющих детей, но не состоящих в браке (23%).

В ходе исследования установлено, что 48,2% интересующей нас категории осужденных женщин имеют одного ребенка, 28,3% — два или три ребенка, 11,6% — более троих детей; около 11% составили беремен­ные женщины.

В диссертации также рассматриваются викгимологические аспек­ты становления женщин рассматриваемой категории преступницами,

В третьем параграфе дается исправительная характеристика жен­щин, в отношении которых отсрочено отбывание наказания.

Одной из важнейших целей наказания является исправление лиц, осужденных за совершение преступления. Но этот процесс является весьма сложным и длительным.

Успех исправления женщин, в отношение которых отсрочено на­казание, в определенной мере зависит от правильного применения дан­ного института и эффективного контроля со стороны специализирован­ных органов.

Анализ данных, полученных в ходе нашего исследования в Кизи-люртовской женской колонии и в уголовно-исполнительных инспекциях республики, показал, что женщины, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания, большей частью относятся к положитель­ной категории осужденных. 63% из них во время отбывания наказания и испытательного срока отсрочки не имели взысканий, 24% — имели по одному взысканию, 9% — имели по два-три взыскания, более трех взыс­каний имели около 4%.

Важным источником информации об осужденной являются сведе­ния о ее участии в трудовой деятельности. Труд (хотя в последние годы изменилось отношение к нему) является одним из основных средств исп­равления осужденных как в исправительных учреждениях, так и на сво­боде.

В ходе исследования было установлено, что около 70% из них от­носятся ктруду добросовестно, более 20%трудятся посредственно и лишь 7,2% не имеют постоянного места работы.

Для составления объективной характеристики на осужденную жен­щину необходима информация, касающаяся ее отношений с семьей, осо­бенно с детьми. Семья имеет особое значение для женщин рассматрива­емой категории. В ходе личных бесед с осужденными женщинами было выяснено, что многие из них, только оказавшись перед судом, почувство­вали, насколько важна для них семья.

14

Семейное положение сказывается и на планах осужденных на бу­дущее. В ходе нашего исследования было установлено, что среди неза­мужних женщин велика доля лиц, которые не исключают, что могут вновь совершить преступление, если не устроят свою жизнь (12%) и лиц, кото­рые затруднились ответить на вопрос "Совершите ли Вы вновь преступ­ление?" (20%). Тогда как среди замужних женщин, имеющих детей, до­ля лиц, которые считают, что могут совершить вновь преступление, если возникнут серьезные жизненные проблемы, составила 4%, а доля лиц, которые затруднились ответить на этот вопрос, составила 7%. В связи с этим сотрудникам уголовно-исполнительных инспекций при проведении воспитательной работы с женщинами, в отношении которых отсрочено наказание, необходимо особое внимание уделить формированию у них устойчивых положительных взглядов и привычек, социально приемлемых конкретных планов на будущее, включающих, в первую очередь, заботу о будущем ребенке (или имеющемся), ориентацию на создание семьи либо восстановление связей с ней.

Предметом нашего изучения явилось также восприятие осужден­ной женщиной рассматриваемой категории справедливости назначенно­го наказания. Выло установлено, что 69% осужденных женщин, в отно­шении которых применена отсрочка отбывания наказания, считают, что наказание им назначено справедливо.

Важнейшим показателем, характеризующим нравственный фон личности преступника, является его отношение к антиценностям, и прежде всего к алкоголизму. По сведениям органа, осуществляющего контроль за женщинами, в отношении которых отсрочено наказание, только 10% женщин употребляют спиртные напитки.

Следует отметить необходимость тщательного изучения личности женщины при предоставлении отсрочки отбывания наказания, что в ко­нечном итоге влияет на повышение эффективности данного института, который, в свою очередь, имеет существенное значение в закреплении результатов исправления осужденных женщин изучаемой категории.

Глава третья— "Проблемы применения и исполнения отсроч­ки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, име­ющим малолетних детей" - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе рассматриваются основания и порядок при­менения отсрочки отбывания наказания и возникающие проблемы тео­ретического и практического характера.

Основанием применения данного вида освобождения от наказа­ния является нецелесообразность отбывания наказания беременной жен­щиной или женщиной, родившей ребенка, поскольку беременность как

15

специфическое физиологическое состояние, нередко связанное с ослож­нениями и болезненными изменениями, и наличие малолетнего ребенка значительно затрудняют процесс исполнения наказания и достижение его целей.

Уголовное законодательство предусматривает следующие условия, необходимые для предоставления отсрочки отбывания наказания жен­щинам.

Во-первых, должен быть установлен факт беременности женщи­ны или наличие малолетнего ребенка. Закон не требует, чтобы отсрочка женщине, имеющей детей в возрасте до четырнадцати лет, представля­лась лишь тогда, когда ребенок рожден только ею. Отсрочка может быть предоставлена женщине и в том случае, если у нее имеется усыновлен­ный ребенок.

Второе условие предоставления отсрочки отбывания наказания со­стоит в том, что женщина не осуждена к лишению свободы на срок свы­ше пяти лет за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности, т.е. за деяния, предусмотренные разделом VII Особенной части УК. Од­нако женщиной могут совершаться помимо перечисленных и другие тяж­кие или особо тяжкие преступления, предусмотренные другими раздела­ми Особенной часта УК, не связанные с посягательством на жизнь или здоровье человека (например, захват заложника, бандитизм, террорис­тический акт, особо злостное хулиганство и др.). Поскольку личность в подобных случаях выступает как дополнительный объект преступлений, при осуждении к лишению свободы на срок свыше пяти лет за такие преступления отсрочка не должна применяться к осужденным женщи­нам.

Такова точка зрения многих ученых, предлагающих включить в указанный перечень те тяжкие или особо тяжкие преступления, в кото­рых личность выступает необходимым дополнительным объектом пося­гательства, например, разбой (ст. 162 УК), захват заложника (ст. 206 УК), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосу­дие или предварительное следствие (ст. 295 УК), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317УК). По мнению автора, отсрочка отбывания наказания не должна представляться женщинам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления против обществен­ной безопасности и общественного порядка.

Прежний УК предусматривал еще одно условие, которое необхо­димо было учесть при предоставлении отсрочки, — наличие семьи или родственников, согласных на совместное с осужденной проживание, либо

16

наличие у осужденной возможности самостоятельно обеспечить над­лежащие условия для воспитания ребенка. Поскольку отсрочка предос­тавляется в первую очередь исходя из интересов ребенка, закон требовал проверки тех условий, в которых женщина с ребенком будет жить после освобождения. Следовательно, в основе положительного решения воп­роса судом лежало наличие социально-полезных связей, жилья и мини­мальной материальной базы.

Действующий Уголовный кодекс отказался от этого условия, пре­доставив женщине самой решать проблемы содержания и воспитания ребенка. Однако наличие либо отсутствие таких возможностей учитыва­ется судом при решении вопроса о предоставлении отсрочки женщинам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 177 УИК. Тонное основание освобождения от отбывания уголовного наказания входит в разряд условного, факультативного вида освобожде­ния от наказания.

На наш взгляд, обстоятельство, позволяющее применять отсрочку отбывания наказания к осужденной, не имеющей семьи и родственни­ков, но имеющей возможность самостоятельно обеспечить надлежащие условия для воспитания ребенка, является существенным при предос­тавлении отсрочки отбывания наказания. Но, учитывая сложность пере­ходного периода, рост безработицы во всех сферах, считаем важным выяснить наличие средств и доходов у женщины, возможность ее без­бедно содержать ребенка.

В качестве условия для предоставления отсрочки отбывания нака­зания в законе прямо ничего не говорится о критерии исправления осуж­денной, к которой применяется отсрочка отбывания наказания, но в свя­зи с тем, что в суд, рассматривающий вопрос об отсрочке, направляется личное дело и характеристика осужденной, то можно сделать вывод: этот вид отсрочки применяется к положительно характеризующейся части осужденных женщин.

По мнению диссертанта, необходимо установить такое основание, как совершение преступления впервые. Действующее уголовное законо­дательство при применении отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, не ставит непре­менным условием отсутствие у виновной судимости в прошлом. Отсроч­ка может быть применена и тогда, когда виновная уже имеет судимость. При наличии прежней судимости отсрочка отбывания наказания данной категории женщин может быть применена, на наш взгляд, в тех случаях, если прежнее преступление не представляло большой общественной опас­ности и не было однородным или тождественным с новым. Совершение

17

вновь однородного или тождественного преступления свидетельствует о том, что обвиняемая не встала на путь исправления.

Применение отсрочки отбывания наказания беременным женщи­нам и женщинам, имеющим малолетних детей, можно условно разде­лить на три стадии:

1) Решение суда о применении отсрочки отбывания наказания. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, име­ющим малолетних детей, может быть предоставлена осужденной как при вынесении приговора с назначением наказания в виде лишения свобо­ды, ареста, ограничения свободы, исправительных работ и обязатель­ных работ (арест, ограничение свободы, обязательные работы беремен­ным женщинам и женщинам, имеющим детей до восьмилетнего возрас­та, не назначаются), так и в процессе отбывания женщиной этих видов наказания. В первом случае суд, принимая во внимание наличие необхо­димых условий и медицинское заключение о беременности либо доку­менты, подтверждающие наличие ребенка, после вынесении приговора постановляет отсрочить исполнение приговора до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 398 УПК). Во втором случае ад­министрация государственного органа, учреждения, ведающего исполне­нием наказания, вносит в суд представление об отсрочке дальнейшего отбывания наказания. К представлению прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у женщины жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной (ч.З ст. 177 УИКРФ).

В законе не оговаривается срок, после отбытия которого осужден­ная женщина может быть представлена к отсрочке отбывания наказания. Это сделано не случайно и преследует цель предоставления администра­ции исправительного учреждения самостоятельно определять, коща осуж­денная, имеющая малолетнего ребенка, может быть представлена к от­срочке отбывания наказания. Что же касается беременных женщин, от­бывающих наказание в виде лишения свободы, целесообразнее приме­нять отсрочку отбывания с момента наступления беременности, подтвер­жденной медицинским заключением.

Применение отсрочки является правом суда, который рас­сматривает применение данного вида освобождения от наказания на ос­нове оценки общественной опасности женщины и совершенного ею пре­ступления. Серьезное внимание уделяется не только установлению нали-

18

чия у осужденной малолетних детей, но и ее отношению к фактическому их воспитанию и содержанию. При наличии конкретных данных, отри­цательно характеризующих осужденную, суд может я отсрочке отказать.

Исследование показало, что в исправительных учреждениях от­сутствует единообразный порядок подготовки материалов о представле­нии осужденных женщин к отсрочке отбывания наказания. Кроме того, как показала практика, нет единства порядка применения этого вида от­срочки. Более полное нормативное регулирование этого процесса, на наш взгляд, значительно повысило бы эффективность применения отсрочки отбывания наказания. Опрос работников исправительных учреждений свидетельствует о трудностях предоставления отсрочки отбывания жен­щинам-матерям малолетних детей, отбывающим наказание, которым судом по вынесению приговора по тем или иным причинам не было от­срочено исполнение приговора согласно ст. 398 УПК РФ (ст. 361 УПК РСФСР).

2) Испытательный срок отсрочки отбывания наказания. Пери­од отсрочки отбывания наказания является неотъемлемым признаком данного института, в течение которого женщина, в отношении которой отсрочено наказание, проходит испытание. Он представляет собой пери­од времени, в течение которого должен осуществляться контроль орга­нов уголовно-исполнительной системы за поведением осужденной, а сама она, под угрозой возобновления реального исполнения назначенного на­казания, обязана выполнять предъявленные к ней требования. Продол­жительность срока отсрочки отбывания наказания исчисляется годами и месяцами. Начало срока отсрочки для осужденных беременных женщин — 210-й день беременности (если она не осуждена к лишению свободы), для осужденных женщин, имеющих малолетних детей, — день вынесения определения судом о применении к ней отсрочки отбывания наказания. Срок отсрочки истекает в день достижения ребенком четырнадцатилет­него возраста. При отсрочке отбывания наказания срок отсрочки не мо­жет быть изменен (сокращен, продлен). В то же время окончание срока отсрочки отбывания наказания еще не означает, что осужденная считает­ся освобожденной от наказания (если совпадает с концом срока нака­зания). Освободить ее от наказания может только суд по ходатайству' кон­тролирующего органа.

Испытательный период — неотъемлемый элемент рассматривае­мого уголовно-правового института, придающий ему характер условнос­ти.

Воспитательное значение испытательного срока велико. В этот пе­риод осужденная под угрозой приведения назначенного наказания в ис-

19

полнение, привыкает к соблюдению норм права, к добропорядочной жизни. Она постоянно находится под юнтролем уполномоченных на это специалюированных органов. В связи с этим прохождение испытатель­ного срока превращается в активный воспитательный процесс, цель ко­торого состоит не только в предупреждении совершения осужденной но­вого преступления, но и прежде всего в ее исправлении.

3) Решение суда по месту жительства осужденной об ее освобождении от оставшейся части наказания либо об исполнении наказания. В соответствии с ч. 3 ст. 82 УК по достижении ребенком, че­тырнадцатилетнего возраста суд обязан рассмотреть вопрос о последст­виях истечения времени отсрочки. Закон предоставляет суду право освобо­дить осужденную от отбывания наказания или оставшейся части наказа­ния либо заменить оставшуюся часть назначенного наказания более мяг­ким видом наказания. Этот вопрос рассматривается судом по месту жи­тельства осужденной и решается с учетом ее поведения и отношения к исполнению материнских обязанностей во время отсрочки.

Решение принимается судом (по достижении ребенком четырнад­цатилетнего возраста либо в случае его смерти) по представлению уго-ловно-исполнительной инспекции, исходя из учета характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осуж­денной, ее отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сро­ков наказания (ч. 5 ст. 178 УИК РФ).

Прежде всего, суд может освободить осужденную от оставшейся части наказания. Такое решение вопроса возможно при условии, если она в полной мере оправдала доверие суда. Если осужденная в течение испытательного срока отсрочки доказала свое исправление добросовест­ным выполнением возложенных на нее судом обязанностей по воспита­нию ребенка и примерным поведением, то по достижении ребенком че­тырнадцатилетнего возраста суд решает вопрос либо об освобождении осужденной от оставшейся части наказания, либо о замене ее более мяг­ким наказанием.

Закон предусматривает несколько оснований отмены отсрочки от­бывания наказания женщинам.

Первое основание состоит в том, что женщина в период отсрочки продолжает после письменного предупреждения, объявленного уголов-но-исполнительной инспекцией, уклоняться от воспитания ребенка. За­кон не говорит о систематичности нарушений условий отсрочки. Доста­точно однажды выявить факт невыполнения своих обязанностей как ма­тери и возможно объявление предупреждения. Второе основание заклю­чается в отказе от ребенка (передача его в детское учреждение, родствен-

20

никам или посторонним лицам). Оба эти основания для отмены отсроч­ки отбывания наказания носят факультативный характер: вопрос об от­мене отсрочки суд решает с учетом поведения осужденной во время от­срочки, причин и характера уклонения от воспитания ребенка, причин и формы отказа от ребенка и т.д. Согласно ч. 2 ст. 82 УК РФ, суд может по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осуж­денной, отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужден­ную для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с при­говором суда.

Представляется необходимым осторожно и более аргументирован-но решать вопрос об отмене отсрочки отбывания наказания в связи с нарушением обязанностей по уходу за ребенком, своевременно выяснять причины подобного поведения, в случае необходимости оказывать по­мощь. Лишь фактор злостности в уклонении от воспитания ребенка мо­жет явиться основанием отмены отсрочки.

Третье основание для отмены отсрочки отбывания наказания яв­ляется обязательным и заключается оно в совершении нового преступ­ления в период отсрочки отбывания наказания. Совершение преступле­ния в период отсрочки отбывания наказания является основанием назна­чения наказания осужденной по правилам, предусмотренным ст. 70 УК (по совокупности приговоров). При этом к наказанию за новое преступ­ление полностью или частично присоединяется и часть наказания, на­значенного по первому приговору, отбывание которого было отсрочено в связи с беременностью осужденной или наличием ребенка.

По нашему мнению, суд при определении наказания за вновь со­вершенное умышленное преступление женщиной, в отношение которой отсрочено наказание, должен полностью присоединять наказание (или неотбытую часть наказания), назначенное по предыдущему приговору. Вопрос о частичном присоединении наказания можно ставить лишь в том случае, если при полном присоединении наказания суд выходит за рамки срока, установленного законом при назначении наказания по со­вокупности приговоров.

В целях индивидуализации наказания, по мнению автора, можно поставить вопрос об отмене отсрочки отбывания наказания и о снятии с осужденной судимости до достижения ребенком четьфнадцатилетнего возраста, если осужденная своим поведением и исполнением материнс­ких обязанностей доказала свое исправление.

Таким образом, можно отметить, что отсрочка отбывания наказа­ния соединяет в себе два важных момента: угрозу реального возобновле­ния применения наказания, назначенного судом, и возможность от него

21

освободиться раньше назначенного срока. Все это создает необходимые предпосылки для процесса исправления осужденной без изоляции от об­щества.

Следующий параграф посвящен контролю органов исполнения наказания за поведением лиц, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания.

Эффективность отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей., зависит не только от правильности применения закона, но и от контроля, осуществляемого органами уголовно-исполнительной системы за поведением лиц, в отно­шении которых применена отсрочка. Как верно отмечено в литературе, необходимо не только хорошо расследовать уголовное дело, всесторонне и объективно рассмотреть его в суде, назначить преступнику справед­ливое наказание, но и принять все необходимые меры для его перевос­питания и исправления, в противном случае вся предшествующая рабо­та по исправлению этого человека будет сведена к нулю. Поэтому в дис­сертации значительное место отведено вопросам контроля за поведени­ем женщин, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, со стороны уголовно-исполнительных инспекций.

Не следует полагать, что контроль за данной категорией осужден­ных аналогичен контролю за поведением условно осужденных. Поскольку отсрочка предоставляется женщинам, в первую очередь, исходя из инте­ресов ребенка, мероприятия по контролю за их поведением требуют прин­ципиально нового подхода.

Эффективность контроля во многом зависит от того, какие усло­вия созданы для его осуществления. В связи с этим представляется оче­видной необходимость надлежащего правового урегулирования вопро­сов, определяющих не только содержание самой контрольно-профилак­тической деятельности, но и порядок ее реализации, управления деятель­ностью органов, осуществляющих этот контроль.

Цель контроля уголовно-исполнительных инспекций за поведени­ем осужденной, в отношении которой применена отсрочка отбывания на­казания, состоит в обеспечении выполнения ею возложенных обязаннос­тей по уходу за ребенком и его воспитания, предупреждение совершения ею правонарушений, выявление и устранение причин, способствующих их совершению.

Контроль преследует воспитательно-предупредительнью цели и по­этому должен быть систематичным и сопровождаться целесообразным воспитательным воздействием на осужденную. Эффективный контроль является важнейшим средством исправления осужденных. Вся система

22

воспитательной работы направлена на достижение основной цели — исп­равление осужденной, т.е. прежде всего, перестроить ее сознание, изме­нить взгляды, убеждения, установки, помочь избавиться от вредных привычек. Поэтому работникам утоловно-исполнительных инспекций приходится хорошо знать условия жизни, быт осужденной, ее отношение к семье, ее окружение и потенциальные криминологические факторы.

Важнейшее условие эффективности контроля за поведением лиц, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, является реагиро­вание на каждый случай нарушения установленных для них обязаннос­тей и правоограничений. Задачей работников утоловно-исполнительной инспекции является своевременное реагирование на случаи невыполне­ния женщиной своих прямых материнских обязанностей. Если она отка­жется от ребенка или уклоняется от воспитания ребенка после предуп­реждения, то согласно ч.З ст. 178 УИК РФ, уголовно-исполяительная инспекция по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбыва­ния наказания, назначенного приговором суда.

Уголовно-исполнительное законодательство, возлагая контроль за поведением женщин, освобожденных по отсрочке отбывания наказания, лишь на органы УИС, не в полной мере учитывает интересы ребенка. Постоянный контроль за состоянием здоровья и нормального развития малолетних детей, может осуществляться, если вопросу благополучия ребенка уделяется внимание со стороны органов опеки и попечительства. Такой дополнительный контроль позволил бы проследить за тем, созда­ны ли для ребенка необходимые условия.

Следует также отметить, что работники уголовно-исполнительной системы, в первую очередь, должны заботиться об интересах ребенка, оказывать всестороннюю помощь женщине в воспитании детей. В этом плане существенна роль уголовно-исполнительных инспекций в подклю­чении к процесс>^г воспитания ребенка и оказании женщине необходимой помощи со стороны уполномоченных на это органов и центров, особенно центров социальной защиты.

В третьем параграфе рассматриваются некоторые вопросы со­вершенствования института отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

В юридической литературе справедливо указывается, что особо важное значение приобретает проблема правильного определения отсроч­ки отбывания наказания, обоснованности ее применения в конкретных условиях с учетом всех обстоятельств дела и личности виновной.

23

Анализ судебной практики в Республике Дагестан позволил вы­явить следующие тенденции в деле применения отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам., имеющим малолетних детей.

Отсрочка отбывания наказания все еще слабо используется суда­ми в системе уголовно-правовых мер борьбы с преступностью женщин. За период с 1993 — 2001 гг. по Республике Дагестан отсрочка отбывания наказания определена только 35 женщинам.

Такое же положение отмечается и в исследованиях, проведенных в других регионах России. Результаты исследования, проведенного Се­редой Е.В. в Российской Федерации в целом, также показывают, что от­срочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и жен­щинам, имеющим малолетних детей, применялась довольно редко (в 1998 г. по РФ отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и жен­щинам, имеющим малолетних детей, определена в отношении 343 жен­щин, а в 1999 г. - 323 женщин).

Такое положение объясняется следующими обстоятельствами:

1. В основном женщинам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, назначается такой вид наказания, как штраф (ст.46 УК РФ). Например, из 1584 осужденных женщин в 2001 г. судами РД 771 (48,7%) женщине назначено наказание в виде штрафа (следует отметить, что на очень незначительные суммы).

2. Часто женщины, в том числе подлежащие применению отсроч­ки отбывания наказания, либо осуждаются условно, либо освобождают­ся от уголовной ответственности и наказания в связи с актом амнистии.

3. Преступления совершают в основном молодые женщины, не имеющие детей и семьи.

4. Такой вид наказания, как лишение свободы (учитывая, что мно­гие женщины не работают в государственных предприятиях и организа­циях, поэтому не применяется такой вид наказания, как исправительные работы, а также не назначаются такие виды наказаний, как обязательные работы, ограничение свободы и арест в связи с мораторием на их назна­чение до 2004, 2005,2006 гг.) назначается женщинам, совершившим тяж­кие и особо тяжкие преступления против личности и в основном сроком свыше пяти лет.

Изучение судебной практики показало, что при назначении нака­зания женщинам суды проявляют излишнюю заботу и гуманизм. Как спра­ведливо отмечает профессор Астемиров З.А., в последние годы на нор­мах нового Уголовного кодекса судебная практика по уголовным делам приобрела открыто либерализованный характер, и это существенно ос-

24

лабляет остроту реагирования на факты совершенных преступлений и в целом подрывает борьбу с преступностью. Это проявляется в чрезмер­ном применении таких редких по своей природе институтов, как услов­ное осуждение, назначение наказания более мягкого, чем предусмотрено законом, а также освобождение значительного числа подсудимых и осуж­денных по актам амнистии, которые оказываются наготове в распоряже­нии суда или следствия в силу частого их объявления Государственной Думой.⁶

По данным Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ по РД из 1240 осужденных в 2000 г. освобождены от наказания 985 женщин (79,3%). Из них 75,6% осужденных женщин освобождаются от наказания актом амнистии. Почти во всех актах об амнистии женщины с малолетними и несовершеннолетними детьми оказываются в числе пер­вых категорий лиц, подпадающих под действие амнистии.

Эффективность отсрочки отбывания наказания во многом зависит от обоснованного ее применения, от четкого определения оснований.

Правовые основания применения ст.82 УК РФ — это минимум перечисленных в законе требований, предопределяющих постановку воп­роса о применении отсрочки отбывания наказания.

Есть необходимость в некоторой корректировке и дополнении дан-ного института. Во-первых, по мнению автора, необходимо ввести оп­ределенные ограничения в ее применении, и они должны быть конк­ретно указаны в ст. 82 УК РФ и ст. 177 УИК РФ. Например, закон не содержит ответа на вопрос, как быть, когда у женщины, получившей отсрочку, случился выкидыш, родился мертвым или умер ребенок пос­ле ее освобождения. Уголовный закон также не указывает срок бере­менности осужденной, позволяющей ей получить отсрочку отбывания наказания. Не определено законом и время пребывания в местах лише­ния свободы осужденной, у которой имеются дети в возрасте до четыр­надцати лет.

В ст. 82 УК критерии характеристики личности прямо не названы. Но косвенно о них свидетельствуют упоминание среди документов, на­правляемых в суд, характеристики и личного дела. Поэтому логично было бы указать на это в уголовном законе и связать применение отсрочки с

⁶ Астемиров З.А О тенденциях либерализации уголовной политики в Российской Федерации // Материалы республиканской научно-практической конференции "Актуальные проблемы формирования гражданского общества и правового государства в Дагестане". - Махачкала, 2001. - С.8.

25

положительной характеристикой осужденной, что позволит судам более индивидуально подходить к применению отсрочки.

Определение в законе категории осужденных женщин, злостно на­рушающих режим содержания и не подпадающих, таким образом, под действие статьи 82 УК, позволит администрации учреждения более объек­тивно подходить к оценке поведения применительно к возможности осво­бождения осужденной в связи с отсрочкой отбывания наказания.

Анализ работы уголовно-исполнительных инспекций в районах и городах Республики Дагестан вскрыл недостатки в их деятельности. Как показывают результаты проверки деятельности этих инспекций, в ряде районов РД значительно ослаблена индивидуальная работа с лицами, нуж­дающимися в особом контроле и воспитательном воздействии. Снижена требовательность к нарушителям порядка отбывания наказания. Во мно­гих уголовно-исполнительных инспекциях к женщинам, совершившим правонарушения, либо уклоняющимся от воспитания ребенка, не прини­маются меры предупреждения, предусмотренные законодательством.

Многие просчеты и упущения допускаются сотрудниками инспек­ций по причине слабого знания требований законодательства и неумения применять их в практической деятельности.

Положение усугубляется отсутствием у большинства сотрудников профильного образования, если не считать первоначальной подготовки и эпизодических краткосрочных курсовых переподготовок. До настоя­щего времени ни одно учебное заведение страны не готовит кадры для инспекций, нет соответствующих факультетов и в вузах Микюста Рос­сии. Возникает настоятельная необходимость разработки хотя бы учеб­ного курса подготовки и переподготовки персонала уголовно-исполни­тельных инспекций. Желательно, организовать системную профессио­нальную подготовку и переподготовку сотрудников уголовно-исполнитель­ных инспекций в учебных центрах территориальных органов УИС, ба­зовых инспекциях и более активно использовать для этой цели возмож­ности учебных заведений органов внутренних дел.

Актуальным условием повышения эффективности деятельности инспекций является широкое привлечение к их работе общественности. добровольных помощников, их обучение формам и методам профилак­тики преступлений и исправления осужденных. Важно проводить целе­направленную работу по укреплению контактов с органами власти, про­куратуры, судами, службами занятости населения, центрами социальной помощи и общественными организациями в деле исправления и реадап-тации осужденных женщин рассматриваемой категории.

26

В заключении диссертации изложены теоретические выводы, со­держащиеся в исследовании, и высказаны предложения по совершенствова­нию уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного за­конодательств в области применения отсрочки отбывания наказания бере­менным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в научных работах соискателя общим объемом 13,3 п.л_:

1. Гаджирамазанова П.К. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: Методическое пособие. — Махачкала, 2002.— 4 л.л.

2. Гаджирамазанова П.К. Некоторые аспекты преступности женщин // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика: Материалы международной научно-практической конференции. — М,_? Российская криминологическая ассоциация, 2002. - 0,2 п.л.

Ъ. Гаджирамазанова П.К, Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. — Деп. в ИНИОН РАН, № 57033, от 28.12.01 — 1 п.л.

4. Гаджирамазанова П.К. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых женщинами. — Деп. в ИНИОН РАН, №57034, от 28.12.01. - 1 п.л.

5. Гаджирамазатва П.К. Проблемы женской преступности в Республике Дагестан // "Дагестан в правовом пространстве России": Материалы республиканской научно-практической конференции. -Махачкала, 2002. — 0,25 п.л. (в соавторстве).

6. Гаджирамазанова П.К. Преступность женщин // Вопросы совершенствования законодательства в правовом государстве: Материалы республиканской научно-практической конференции - Избербаш, 2002.

— 0,25 п.л.

7. Гаджирамазанова П.К. Характеристика экономических преступлений, совершенных женщинами, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания // Экономические правонарушения: история, состояние, проблемы борьбы: Материалы международнойнт-чно-практическойконференции. -Екатеринбург, 2002.

- 0..25 п.л.

8. Гаджирамазанова П.К- Криминологическая характеристика преступлений, совершенных женщинами, в отношении которых применена отсрочка отбывания наказания // Деп. в ВНТИЦ, № 73200200083. от 4.05.02 - 2 п.л.

27

9. Гаджирамазанова П.К. Криминологическая характеристика женщин, в отношении которых отсрочено отбывание наказания // Деп. в ВНТИЦ, № 7320020001, от 4.05.02. - 1 п.л.

10. Гаджирамазанова П.К. Причины совершения преступлений женщинами, в отношении которых отсрочено отбывание наказания. — Деп. в ВНТИЦ, № 73200200082, от 4.05.02. - 1 п.л.

11. Гаджирамазанова П.К. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей -отражение принципа гуманизма. — Деп. в ВНТИЦ, № 73200200080^ от 4.05.02. - 1,5 п.л.

12. Гаджирамазанова П.К. Влияние женской преступности на преступность несовершеннолетних // Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних: Материалы республиканской научно-практической конференции- Махачкала, 2002. — 0,5 п.л.

13. Гаджирамазанова П.К. Значение отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, для профилактики подростковой преступности // Проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних: Материалы республиканской научно-практической конференции.- Махачкала, 2002.-0,25 п.л.

14. Гаджирамазанова П.К. Уголовно-правовые и пенитенциарные проблемы отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей // Право: теория и практика. -М., 2002.—№10. -0,25п.л.